创新城乡基层社会治理middot

“望得见山、看得见水、记得住乡愁……”这是6月28日全国省级法治媒体记者走进重庆市南川区大观镇采访的第一印象。是的,白墙灰瓦红柱头,红花绿叶水泥路,俨然一幅淳美的田园画,这得益于该镇近年来把特色小城镇建设,作为推进新型城镇化、城乡发展一体化的重要抓手,坚持“农旅融合、一二三(产)互动”,打造“重庆乡村旅游十二金钗大观园”,跻身全国重点镇、全国美丽宜居小城镇、国家现代农业示范区、全国休闲农业及乡村旅游示范区、重庆市特色小城镇、重庆市改善农村人居环境示范片及重庆市统筹城乡改革示范区,获得“重庆最美生态乡村旅游地标”殊荣,并在住建部不久前公示的全国第二批特色小镇名单中,榜上有名。

综合整治农村人居环境实现田园美村庄美生活美

“现在只要游客一进村,没有不羡慕我们的,到处干干净净,路边满是鲜花,房子整洁漂亮,邻里也十分和谐……”在大观镇绵绵金龙村朱家大院,村民莫光兰告诉记者,以前大家随手乱扔垃圾,现在素质普遍提高了,自觉将垃圾丢到垃圾桶,若是谁家地坝有鸡粪,谁家农具摆放不整齐,一到下午5点,村委会的大喇叭就会点名道姓通报谁。

为彻底改变村民乱扔垃圾的习惯,金龙村建立了垃圾收运、垃圾分类及循环利用机制。在金龙村家家户户门前都放置着3个分类垃圾桶,居民自觉把垃圾分类后放到垃圾桶,再将桶中的垃圾倒入附近垃圾箱,每天,由镇上的垃圾车进村清运,将垃圾统一送到镇压缩式垃圾中转站集中处理。

据大观镇有关负责人介绍,从去年初开始,南川区就启动了农村人居环境综合整治工程,金龙村和中江村都被纳入市级示范片区。在示范片区,该镇主要从“四清”(清垃圾、清污水、清庭院、清残垣断壁)、“五改”(改水、改厕、改路、改圈、改厨)、“三规范”(规范垃圾分类、规范群众卫生行为习惯、规范建立长效机制)这三个方面抓起,通过实施“特色小镇·美丽乡村”建设计划,建成污水处理厂1个、垃圾压缩站1个、垃圾收运站54座,全域基本实现雨污分流治理,生活垃圾无害化处理率达95%,自来水卫生达标率%,实现了农村“田园美、村庄美、生活美”。

深挖文化旅游资源让农户吃上“旅游饭”

记者了解到,距离金龙村不远的中江村,辖区内有万亩油菜花、千亩荷花。去年,中国重庆“十二金钗大观园”暨第一届乡村旅游文化节在大观镇举办,中江村成为了市民旅游赏花的“目的地”,无数市民来到这里摄影、赏花、钓鱼……

如今,“十二金钗大观园”已成为南川旅游的一张新名片,所谓“十二金钗”,指“紫色爱恋薰衣草园”“众里寻她玫瑰园”“一步一香蓝莓园”“梦想天空香草园”“粉色童话樱花园”“步步生莲荷花园”等12个最具代表性的花果园区,南川区将依托原有的重庆大观园为基础,按照全域旅游发展思路,打造四季都能赏花品果、度假休闲的大都市近郊乡村旅游度假目的地。

在大观镇,一年12个月每月有花开、四季景不同,许多农民以此为契机,把自家住房改造成农家乐,发展起了乡村生态旅游。“去年我瞅准商机,把自家的新房稍加改造办起农家乐,旺季时,我一天能接待70多位游客,去年农家乐毛利润就有5万多元。”中江村村民杨明义告诉记者,他的农家乐还带动了周边土鸡、土鸭等农特产品销售,平均每个月要收购上百只土鸡。在中江村,像杨明义这样的农家乐就有25户,全村年接待游客达10万人次。

“去年,大观镇被纳入市级全域旅游示范乡镇,这一片区的乡村旅游已经成熟,下一步,我们还将继续改善农村人居环境,深挖文化旅游资源,让更多农户吃上旅游饭。”大观镇相关负责人介绍,大观镇处于国家现代农业示范区核心区域,区位优越、生态良好。近年来,大观镇加快培育“现代农业大观园”特色产业体系,实现以产兴城、以城促产,打造了蓝莓、香草、薰衣草、荷花、中药材、百合等10个千亩产业园,现代农业年产值达3.5亿元;已建成13家农业产业化龙头企业和30个农村专业合作社,建成投产重庆三不加食品有限公司、重庆天绿园茶厂有限公司等15家农产品加工企业;充分利用当地中药材资源丰富、栽培历史悠久的优势,在大观镇建设一座亩的重庆市中医药科技产业园。

据了解,“十三五”时期,南川区将按照“城乡一体、绿色低碳、生态健康、智慧宜居”理念,把大观镇建设成为现代农业示范区、田园新都市·生态健康城和重庆市民“第二居所”首选地。同时,根据大观镇国土空间、资源禀赋,构建“一心一带两区”空间格局,争取到年,形成镇域经济产业支撑体系,特色产品、农产品加工产值近亿元,固定资产投资达50亿元,财政税收突破十亿元大关;农民人均纯收入突破2万元,居民获得感幸福感明显提升。

推行“党建+”模式打造社会治理新格局

“我们充分利用‘党建+’模式进行社会治理,成立了党员‘夜猫子‘义务巡逻队、党员‘反邪教’亲情志愿者队伍,推动了社会治安综合治理工作。”该负责人介绍,大观镇建立了以镇干部、村干部、社干部、党员组成的四级防控体系,每个村均成立了一支由15人以上组成的情报信息员队伍,在每个院坝设置了一名情报信息员,由该院坝党员、村民代表、党代表、人大代表担任,院坝社会治理工作的开展,还将纳入党员评议、代表履职考核。

据悉,以党员为核心成员的“夜猫子”义务巡逻队,每晚6点至8点,背着小喇叭在田间院坝巡逻,反复宣传平安建设知识,对违法犯罪分子产生了震慑作用。同时,金龙村挑选了一些政治素质高、工作能力强的党员群众代表作为反邪教中心户,定期组织周边群众相互交流学习防邪知识,丰富群众精神文化生活。据该村6社游家院子“绍伦反邪教中心户”负责人游绍伦介绍,“反邪教中心户”以“无邪教创建”活动为契机,每月进行一次反邪教知识读书活动、上网浏览学习一次反邪知识;每季度组织观看一次反邪教警示教育宣传片、开展一次文体活动、学习交流一次科普知识。自年以来,“绍伦反邪教中心户”组织周边群众,签订家庭拒绝邪教承诺卡余份,发放反邪教知识宣传明白纸0余份,组织周边群众参与网上反邪教知识答题余次。通过“反邪教中心户”的辐射带动作用,全镇群众防邪反邪意识得到进一步增强。

在学校开展“小手牵大手”、致家长的一封信、国旗下的讲话等系列活动,通过传播平安建设思想,学校教育好学生,学生影响好家长。大观镇通过多部门协作,积极推动社会治安综合治理工作,取得明显成效。如今,在“党建+”模式的推动下,大观镇党员的先锋模范作用日益凸显,村级组织由散到聚,群众生活由穷变富,村容村貌由差变美,民风民俗由乱到治,集体经济从无到有、从有到强。

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◆上海法治报

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李卓胥
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